MODUL	TEHNIK PEMBUATAN MOU	
	   12 JP (540 menit)	

	Pendahuluan	
	       Kegiatan Kepolisian disusun melalui proses manajemen dengan menggunakan segala sumber daya Polri yang dimiliki untuk menangani setiap ancaman dan gangguan Kamtibmas.
Manajemen kegiatan kepolisian senantiasa diarahkan pada pencapaian tujuan Polri sebagaimana visi dan misi yang termuat dalam Grand Strategi Polri, dan telah dijabarkan dalam Rencana Strategi Polri (Renstra Polri), dan Rencana Kerja Tahunan Polri (RKT) dengan memperhatikan Perkiraan Keadaan Intelijen (Kirka Intel) dan Kebijakan Kapolri (commander wish) maka
diselenggarakan melalui Kegiatan Kepolisian oleh fungsi utama kepolisian dari tingkat Mabes Polri sampai tingkat Polsek, dalam bentuk Kegiatan Rutin maupun Kegiatan Rutin Yang Ditingkatkan (KRYD).

			

	Standar Kompetensi	
	Mampu menyusun Mou (naskah bersama) 	

 
	Kompetensi  Dasar  	
	1.   Memahami ketentuan umum MoU (Naskah Bersama).
Indikator Hasil Belajar:
a.	Menjelaskan pengertian-pengertian yang berkaitan dengan Naskah Kerjasama.
b.	Menjelaskan tujuan dan maksud dilaksanakan Naskah Kerjasama.
c.	Menjelaskan bentuk dan jenis Naskah Kerjasama.

2.  Memahami dan terampil melaksanakan teknik penyusunan MoU (Naskah Kerjasama)
Indikator Hasil Belajar :
a.	Menjelaskan tata cara  penyusunan Naskah Kerjasama Dalam Negeri.
b.	Menjelaskan tata cara  penyusunan Naskah Kerjasama Luar Negeri.
c.	Menjelaskan tahapan kerjasama Dalam Negeri.
d.	Menjelaskan tahapan kerjasama Luar Negeri. 
e.	Menjelaskan teknik penyusunan Naskah Kerjasama.
f.	Mempraktekkan teknik penyusunan MoU

		

	Materi  Pelajaran	
	Ketentuan umum penyusunan MoU
-	pengertian-pengertian yang berkaitan dengan Naskah Kerjasama.
-	tujuan dan maksud dilaksanakan Naskah Kerjasama.
-	bentuk dan jenis Naskah Kerjasama.
-	Prinsip Kerja sama.

Terampil melaksanakan teknik penyusunan MoU (Naskah Kerjasama)
-	tata cara  penyusunan Naskah Kerjasama Dalam Negeri.
-	tata cara  penyusunan Naskah Kerjasama Luar Negeri.
-	tahapan kerjasama Dalam Negeri.
-	tahapan kerjasama Luar Negeri. 
-	teknik penyusunan Naskah Kerjasama.
-	Mempraktekkan teknik penyusunan MoU.;	

		

	Metoda  Pembelajaran	
	1.	Metoda Ceramah 
Metoda ini digunakan untuk menjelaskan materi tentang Tehnik pembuatan Mou .
2.	Metoda Tanya Jawab
Metoda ini digunakan untuk tanya jawab tentang materi tehnik pembuatan Mou yang telah disampaikan.
3.	Metoda Curah pendapat/Brainstorming
Metoda ini digunakan untuk menggali informasi dari peserta didik.
4.	Metoda Simulasi
Metoda ini digunakan untuk mensimulasikan materi pelajaran oleh peserta didik di bawah bimbingan pendidik	

	Alat/Media, Bahan dan Sumber Belajar	
	1.	Alat/Media 
a.	Whiteboard.
b.	Flipchart.
c.	Komputer/laptop.
d.	LCD dan screen.

2.	Bahan
a.	Kertas flipchart.
b.	Alat tulis.

3.	Sumber Belajar:
a.	Undang undang nomor 2 tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Indonesia 
b.	Peraturan Kepala Kepolisian Negara Repoblik Indonesia nomor 6 tahun 2016 tentang susunan organisasi dan tata kerja satuan organisasi pada tingkat jajaran Mabes  Polri
c.	Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia nomr 22 tahun 2010 tentang susunan Organisasi dan tata kerja pada tingkat Kepolisian Daerah
d.     Perkap 1 Tahun 2019 tentang Sistem, Manajemen dan standar keberhasilan operasional Kepolisian Negara Republik Indonesia.

	Kegiatan Pembelajaran	
	1.	Tahap awal : 15 menit
a.	Pendidik melaksanakan apersepsi:
1)	Perkenalan.   
2)	Menyampaikan tujuan pembelajaran.   
3)	Menyampaikan tugas yang harus diselesaikan peserta didik selama pembelajaran. 
b.	Peserta didik menyimak, menanggapi dan melaksanakan instruksi pendidik.

2.	Tahap Inti   : 0 menit
Tahap Inti  (teori)  : 198 menit

a.	Pendidik menjelaskan materi tentang :
Teknis pembuatan Mou  
b.	Pendidik menjelaskan implementasikan Tehnis pembuatan Mou 
c.	Pendidik menjelaskan contoh-contoh Mou yang ada 
d.	Peserta didik menyimak memperhatikan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting.
e.	Pendidik memberikan kesempatan kepada peserta didik untuk menanyakan materi yang belum dipahami dan memberikan komentar terkait materi pelajaran yang disampaikan.

Tahap Inti (praktek) : 297 menit
a.	Peserta didik melaksanakan praktek pembuatan Mou
b.   Pendidik menjelaskan implementasikan Tehnis pembuatan Mou 
c.  Pendidik menjelaskan tehnik pembuatan Mou dinyatakan selesai
d.     Peserta didik menyimak memperhatikan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting.
e.    Pendidik memberikan kesempatan kepada peserta didik untuk menanyakan materi yang belum dipahami dan memberikan komentar terkait materi pelajaran yang disampaikan.

3.	Tahap Akhir : 15 menit

a.	Penguatan materi :
Pendidik memberikan ulasan secara umum terkait dengan proses pembelajaran dan hasil diskusi.
b.	Cek penguasaan materi :
Pendidik mengecek penguasaan materi pendidikan dengan cara bertanya secara lisan dan acak kepada peserta didik.
c.      Peserta didik memberi tugas untuk meresume materi       

4.	Tahap Pencapaian Kompetensi : 15 menit

a.	 Penguatan materi :
Pendidik memberikan evaluasi secara umum terkait dengan proses pembelajaran.

	Tagihan / Tugas	
	1. Resume materi tehnis Pembuatan Mou
2. Laporan hasil simulasi pembuatan Mou.

		Lembar  Kegiatan	
	Materi Diskusi

1.	Pendidik memberi intruksi terhadap perserta didik untuk memahami indikasi permasalahan masyarakat dan operasi kepolisian apa yang perlu di bahas. 
2.	Pendidik menginstruksikan peserta didik untuk membahas teknis pembuatan Mou sesuai  indikasi permasalahan.

	
Bahan  Bacaan

KETENTUAN UMUM PENYUSUNAN MOU

MoU atau Memorandum of Understanding berasal dari kombinasi dua kata, yaitu memorandum dan understanding yang jika diterjemahkan dalam Bahasa Indonesia adalah nota kesepahaman.
Dalam Black’s Law Dictionary, memorandum diartikan sebagai dasar memulai penyusunan kontrak hingga di masa mendatang secara formal. Sementara understanding diartikan sebagai pernyataan persetujuan secara tidak langsung terhadap hubungannya dengan persetujuan lain, baik secara lisan maupun secara tertulis. 
Apabila dua makna tersebut digabungkan, maka dapat diartikan sebagai dasar penyusunan kontrak pada masa mendatang yang didasarkan pada hasil pemufakatan para pihak, baik secara tertulis maupun lisan. 
Jenis-Jenis MoU
MoU dalam pengertian idealnya atau sebenarnya adalah suatu bentuk perjanjian atau kesepakatan awal. Kesepakatan tersebut menyatakan kedua belah pihak yang melakukan perjanjian telah mencapai suatu kesepahaman yang harapan selanjutnya akan dibuktikan secara legal melalui penandatanganan suatu kontrak.
Boleh dibilang, MoU adalah kesepakatan prakontrak. Sebagaimana disebut prakontrak, maka wajar apabila kedua pihak yang bersepakat masih melakukan penjajakan untuk saling mengenal. Penjajakan ini dilakukan guna membangun kesamaan pengertian sebelum masuk dalam ikatan hukum.
Lalu siapa saja yang membuat MoU? Umumnya, pihak yang membuat MoU merupakan badan hukum publik, seperti negara, pemerintah provinsi/kabupaten/kota, Perseroan Terbatas (PT), koperasi dan yayasan. 
Tidak hanya badan hukum privat, MoU juga dapat dilakukan antarnegara yang satu dengan negara yang lain. Umumnya perjanjian kerjasama dilakukan dalam bidang ekonomi, pendidikan, kesehatan, keuangan, dan lain-lain.
Jenis-Jenis MoU
Berdasarkan pihak yang membuatnya, MoU di Indonesia dibagi menjadi dua jenis, yaitu:
1. MoU negara
Yang dimaksud dengan MoU negara adalah MoU yang dibuat antara satu negara dengan negara lain yang sifatnya bisa bersifat internasional dan nasional. MoU yang bersifat nasional apabila kedua belah pihaknya adalah warga negara atau badan hukum Indonesia. 
Sementara MoU yang bersifat internasional dibuat antara Indonesia dengan pemerintah asing atau badan hukum negara asing.
2. MoU kehendak para pihak
MoU yang dibuat oleh para pihak yang sejak awal telah menyetujui kekuatan mengikat dari MoU tersebut. MoU kehendak para pihak biasanya dibuat untuk membina ikatan moral, mengatur kesepakatan yang umum dan mengikatkan diri satu sama lain dalam sebuah kontrak.
Tujuan dari Pembuatan MoU
Pada prinsipnya, MoU dilakukan untuk tujuan tertentu, namun karena sifat dari MoU adalah penjajakan awal, maka kesepakatan yang dibuat sifatnya masih fleksibel. Berikut tujuan adanya MoU.
Menghindari kesulitan pembatalan
Apabila salah satu pihak pembuat masih ragu dengan prospek bisnis, maka MoU adalah cara tepat untuk melakukan kesepakatan kerja sama awal. Apabila dalam perjalanannya tidak cocok, lebih mudah untuk melakukan pembatalan dibandingkan yang telah membuat sebuah perjanjian.
Ikatan yang fleksibel
Dalam perjalanan menuju perjanjian, kemungkinan terjadi negosiasi yang alot sehingga penandatanganan kontrak butuh waktu lama. Di sinilah fungsi MoU berlaku karena sifatnya yang mengikat sementara waktu.
Muncul keraguan 
MoU berfungsi sebagai kesepakatan sementara apabila adanya keraguan salah satu pihak sehingga memerlukan waktu untuk pikir-pikir sebelum melakukan penandatanganan suatu kontrak.
Awal dari perjanjian
MoU biasanya dibuat dan ditandatangani oleh direksi sebuah perusahaan. Selanjutnya perjanjian yang lebih rinci akan dirancang dan dinegosiasikan oleh staf di bawahnya yang menguasai teknis.
Ciri-Ciri MoU
Sifatnya yang sementara dan sebatas kesepahaman membuat isi MoU lebih sederhana ketimbang perjanjian sehingga isinya bersifat hal-hal yang pokok saja atau inti dari sebuah perjanjian. Berikut ciri-ciri MoU pada umumnya.
•	Isinya ringkas.
•	Berisi hal pokok saja.
•	Isinya pendahuluan kalaupun ada penjelasan lebih diikuti perjanjian lain lebih rinci.
•	Memiliki jangka waktu.
•	Ada perjanjian di bawah tangan.
•	Tidak memaksa dan mengikat.
•	Mengandung konsekuensi sosial atau moral.
Tahapan dalam Pembuatan MoU
Dalam pembuatan MoU, tahap perancangan adalah hal yang paling menentukan kesepahaman antara kedua pihak. Makanya, dalam perancangan MoU ini diperlukan ketelitian dan kejelian antara kedua pihak. Berikut lima tahap perancangan kontrak MoU di Indonesia.
1. Pembuatan draf
Bentuknya naskah atau konsep yang dirancang oleh kedua pihak yang akan saling melakukan kerja sama. Biasanya, kedua pihak ini saling menyodorkan konsep masing-masing. Selanjutnya akan mereka kaji secara mendalam terkait kontrak dan kerjasama tersebut.
2. Saling menukar draf
Setelah mendapatkan konsep masing-masing, selanjutnya kedua pihak saling menukar draf untuk mempelajari isi draf yang disusun. Apabila salah satu pihak tidak menyetujui draf kontrak tersebut, maka dapat dirundingkan sampai mencapai kesepakatan.
3. Revisi 
Usai kesepakatan antara kedua pihak, selanjutnya akan ada penyerahan revisi. Pada bagian ini sangat penting karena akan terjadi perubahan terhadap kontrak sesuai dengan kehendak kedua belah pihak.
4. Penyelesaian akhir 
Ini adalah tahap ketika kedua pihak telah setuju akan kesepakatan yang dibuat bersama. Selanjutnya kedua belah pihak akan menuangkannya dalam naskah MoU.
5. Penutup
Wujud persetujuan atas substansi dari MoU antara kedua belah pihak akan ditutup dengan penandatanganan.
Manfaat Mou dan Perbedaannya dengan Perjanjian
Manfaat MoU dapat dilihat dari dua sisi, yaitu manfaat yuridis dan manfaat ekonomis. Manfaat yuridis memberikan kepastian hukum bagi para pihak, sementara manfaat ekonomis dapat menggerakkan hak milik sumber daya yang awal nilai penggunaannya rendah menjadi nilai penggunaan yang lebih tinggi. 
Keuntungan yang didapatkan dari MoU menjadikannya sebagai bagian dari manajemen bisnis yang ideal. Berbeda dengan sebuah perjanjian yang mana ketentuannya lebih mengikat.
Tabel berikut akan menjelaskan perbedaan antara MoU dan perjanjian.
MoU	
Perjanjian	

Berisi kesepahaman para pihak	
Perjanjian yang mengikat para pihak terlibat	

Mengatur hal-pokok pokok saja	
Mengatur hak, kewajiban, serta hal-hal lain secara terperinci dan mendetail	

Tidak mengikat di antara pihak-pihak	
Mengikat di antara pihak-pihak	

Tidak ada sanksi hukum, tetapi ada sanksi moral dan sosial	
Mengandung sanksi hukum	

Dikenal negara common law, tidak dikenal dalam sejarah civil law	
Dikenal baik di negara common law maupun civil law	

Tidak diatur di dalam KUHPerdata	
Diatur secara jelas dalam KUHPerdata	

Kini sudah lebih jelas tentang pembuatan MoU dan perbedaannya dengan perjanjian?

TERAMPIL MELAKSANAKAN TEKNIK PENYUSUNAN MOU (NASKAH KERJASAMA)

		

	Rangkuman	
	1.	Sistem/mekanisme Pembuatan Mou 
a.	 Pengertian 
b.	Tujuan 
c.	Prinsip SOP Catpers
2.	Implementasi teknis pembuatan Mou
a.	Implementasi Pembuatan Mou
b.	Dimulainya Pembuatan Mou
3.	Catpers dinyatakan selesai
a.	Proses selesainya pembuatan Mou
b.	Proses penerimaan/masuknya dat/laporan selesainya Pembuatan Mou
c.	Pelaksanaan gelar selesainya catpers
d.	Autentifikasi selesainya catpers
4.    Pengaksesan dan penggunaan catpers
a.	Pengaksesan
b.	Penggunaan catpers
c.	Penyelenggaraan rekam jejak

	Soal Latihan	
	
1. Jelaskan pengertian Mou !
2. Buatlah draft pembuatan Mou !
3. Jelaskan perbedaan Mou dan perjanjian !
4. Jelaskan jenis-jenis Mou !